Thực hiện luân chuyển định kỳ chấp hành viên
14/01/2026
Cục Quản lý Thi hành án dân sự (THADS) cho rằng, hiện nay cơ chế phát hiện vi phạm trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực chủ yếu vẫn dựa vào kiểm tra đột xuất, kiểm tra chuyên đề và giải quyết khiếu nại, tố cáo sau khi vi phạm đã xảy ra. Điều này làm cho hoạt động phòng, chống tham nhũng mang tính hậu kiểm là chính, chưa chuyển mạnh sang tiền kiểm và kiểm soát rủi ro.
Quyết liệt trong thực hiện các biện pháp phòng ngừa
Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (PCTNLPTC), Đảng ủy, lãnh đạo Cục Quản lý THADS đã quán triệt và tổ chức thực hiện đồng bộ các văn bản quy phạm pháp luật, các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước về PCTNLPTC đến toàn thể công chức và người lao động trong Hệ thống THADS.
Năm 2025, Cục Quản lý THADS đã ban hành Kế hoạch triển khai công tác PCTNTC năm 2025 và nhiều văn bản chỉ đạo, tổ chức thực hiện trong toàn hệ thống THADS.
Cục Quản lý THADS cũng chú trọng chỉ đạo thực hiện các biện pháp phòng ngừa TNLPTC như: tiếp tục hoàn thiện thể chế, quy trình, quy chế nội bộ; công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động gắn với cải cách thủ tục hành chính; chỉ đạo công chức tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, chấp hành tốt các quy tắc ứng xử nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thực thi công vụ góp phần tích cực nhằm phát triển chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số và chuyển đổi số; chú trọng công tác kiểm tra, trọng tâm là tiếp tục thực hiện tự kiểm tra toàn diện các mặt công tác từ Cục đến các cơ quan THADS địa phương.
Kết quả, 100% các cơ quan THADS địa phương đã nghiêm túc triển khai và tiến hành tự kiểm tra toàn diện các mặt công tác trong kỳ kiểm tra; tiến hành các đoàn kiểm tra đối với địa phương; Tổ chức công khai bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 130/2020/NĐ-CP.
Đặc biệt, đã xây dựng Luật THADS (sửa đổi) (đã được Quốc hội thông qua) để khắc phục những sơ hở, bất cập trong cơ chế, chính sách, pháp luật về THADS hiện hành với mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác THADS, rút ngắn thời gian, chi phí.
Tuy nhiên, theo đánh giá, trong công tác phòng ngừa vi phạm, PCTNLPTC, cơ chế phát hiện vi phạm chủ yếu vẫn dựa vào kiểm tra đột xuất, kiểm tra chuyên đề và giải quyết khiếu nại, tố cáo sau khi vi phạm đã xảy ra, trong khi các công cụ cảnh báo sớm, phát hiện rủi ro từ dữ liệu, từ quy trình nghiệp vụ, từ tài chính - kế toán, từ quản lý tài sản công chưa được khai thác đầy đủ. Điều này làm cho hoạt động phòng ngừa mang tính hậu kiểm là chính, chưa chuyển mạnh sang tiền kiểm và kiểm soát rủi ro.
Ở một số đơn vị, việc xây dựng kế hoạch về PCTN còn mang tính thủ tục hành chính, chưa gắn với nhận diện nhóm nguy cơ tham nhũng đặc thù trong THADS như xác minh điều kiện thi hành án, kê biên - bán đấu giá tài sản, quản lý tiền thi hành án, áp dụng biện pháp cưỡng chế. Do đó, biện pháp phòng ngừa còn dàn trải, thiếu trọng tâm.
Chất lượng tự kiểm tra, tự phát hiện vi phạm trong nội bộ còn hạn chế, vẫn tồn tại tâm lý nể nang, né tránh, ngại va chạm, nhất là đối với những vi phạm liên quan đến cán bộ lãnh đạo, Chấp hành viên trực tiếp tổ chức thi hành án. Đây là “điểm nghẽn” lớn nhất làm suy giảm hiệu quả phòng ngừa từ bên trong.
Hạn chế tối đa sự tiếp xúc giữa người dân với công chức THADS
Phát huy những kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế, tồn tại trong công tác PCTNLPTC trong hệ thống THADS, thời gian tới, Cục Quản lý THADS quyết tâm quán triệt, tổ chức thi hành tốt Luật THADS (sửa đổi) và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Xây dựng quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Bộ Tư pháp và Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy trong trong hoạt động THADS tại địa phương; quy chế phối hợp giữa THADS tỉnh/thành phố với các sở, ngành ở tỉnh/thành phố và Ủy ban nhân dân cấp xã trong quá trình tổ chức THADS trên địa bàn.
Thực hiện nghiêm việc quản lý nội bộ trong việc đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, xác định rõ trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan THADS trong việc kiểm soát các trình tự, thủ tục tổ chức thi hành án của chấp hành viên, đặc biệt tại các khâu nhạy cảm; kiểm soát tài sản và thu nhập bằng cách tổ chức thực hiện nghiêm túc việc kê khai tài sản, thu nhập theo quy định, bảo đảm tính trung thực, đầy đủ.
Đặc biệt, sẽ thực hiện luân chuyển định kỳ chấp hành viên, đặc biệt là các vị trí lãnh đạo và chấp hành viên phụ trách địa bàn trọng điểm, nhạy cảm, không để công tác quá lâu tại một địa bàn để phòng ngừa hình thành “lợi ích nhóm”. Tăng cường công tác kiểm tra đột xuất, xử lý nghiêm minh, không có vùng cấm đối với cán bộ sai phạm.
Thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra, nhất là tại một số địa bàn trọng điểm; kiểm tra thu, chi, quản lý tiền THADS; duyệt quyết toán ngân sách nhà nước; thực hiện công tác tự kiểm tra nội bộ, tập trung vào những vụ việc thi hành án có giá trị lớn, thu hồi tài sản trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế; tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi nhiệm vụ, công vụ của công chức.
Đồng thời, công khai hoạt động THADS thông qua việc công khai đầy đủ các thủ tục hành chính, quy trình thi hành án, danh sách người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành. Công khai thông tin về họ tên, chức vụ của người có thẩm quyền giải quyết công việc để tổ chức, cá nhân liên quan biết.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số một cách triệt để trong công tác THADS nhằm hạn chế tối đa sự tiếp xúc giữa người dân với công chức THADS để bảo đảm tính khách quan và giảm thiểu phiền hà.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (PCTNLPTC), Đảng ủy, lãnh đạo Cục Quản lý THADS đã quán triệt và tổ chức thực hiện đồng bộ các văn bản quy phạm pháp luật, các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước về PCTNLPTC đến toàn thể công chức và người lao động trong Hệ thống THADS.
Năm 2025, Cục Quản lý THADS đã ban hành Kế hoạch triển khai công tác PCTNTC năm 2025 và nhiều văn bản chỉ đạo, tổ chức thực hiện trong toàn hệ thống THADS.
Cục Quản lý THADS cũng chú trọng chỉ đạo thực hiện các biện pháp phòng ngừa TNLPTC như: tiếp tục hoàn thiện thể chế, quy trình, quy chế nội bộ; công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động gắn với cải cách thủ tục hành chính; chỉ đạo công chức tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, chấp hành tốt các quy tắc ứng xử nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thực thi công vụ góp phần tích cực nhằm phát triển chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số và chuyển đổi số; chú trọng công tác kiểm tra, trọng tâm là tiếp tục thực hiện tự kiểm tra toàn diện các mặt công tác từ Cục đến các cơ quan THADS địa phương.
Kết quả, 100% các cơ quan THADS địa phương đã nghiêm túc triển khai và tiến hành tự kiểm tra toàn diện các mặt công tác trong kỳ kiểm tra; tiến hành các đoàn kiểm tra đối với địa phương; Tổ chức công khai bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 130/2020/NĐ-CP.
Đặc biệt, đã xây dựng Luật THADS (sửa đổi) (đã được Quốc hội thông qua) để khắc phục những sơ hở, bất cập trong cơ chế, chính sách, pháp luật về THADS hiện hành với mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác THADS, rút ngắn thời gian, chi phí.
Tuy nhiên, theo đánh giá, trong công tác phòng ngừa vi phạm, PCTNLPTC, cơ chế phát hiện vi phạm chủ yếu vẫn dựa vào kiểm tra đột xuất, kiểm tra chuyên đề và giải quyết khiếu nại, tố cáo sau khi vi phạm đã xảy ra, trong khi các công cụ cảnh báo sớm, phát hiện rủi ro từ dữ liệu, từ quy trình nghiệp vụ, từ tài chính - kế toán, từ quản lý tài sản công chưa được khai thác đầy đủ. Điều này làm cho hoạt động phòng ngừa mang tính hậu kiểm là chính, chưa chuyển mạnh sang tiền kiểm và kiểm soát rủi ro.
Ở một số đơn vị, việc xây dựng kế hoạch về PCTN còn mang tính thủ tục hành chính, chưa gắn với nhận diện nhóm nguy cơ tham nhũng đặc thù trong THADS như xác minh điều kiện thi hành án, kê biên - bán đấu giá tài sản, quản lý tiền thi hành án, áp dụng biện pháp cưỡng chế. Do đó, biện pháp phòng ngừa còn dàn trải, thiếu trọng tâm.
Chất lượng tự kiểm tra, tự phát hiện vi phạm trong nội bộ còn hạn chế, vẫn tồn tại tâm lý nể nang, né tránh, ngại va chạm, nhất là đối với những vi phạm liên quan đến cán bộ lãnh đạo, Chấp hành viên trực tiếp tổ chức thi hành án. Đây là “điểm nghẽn” lớn nhất làm suy giảm hiệu quả phòng ngừa từ bên trong.
Hạn chế tối đa sự tiếp xúc giữa người dân với công chức THADS
Phát huy những kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế, tồn tại trong công tác PCTNLPTC trong hệ thống THADS, thời gian tới, Cục Quản lý THADS quyết tâm quán triệt, tổ chức thi hành tốt Luật THADS (sửa đổi) và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Xây dựng quy chế phối hợp giữa Đảng ủy Bộ Tư pháp và Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy trong trong hoạt động THADS tại địa phương; quy chế phối hợp giữa THADS tỉnh/thành phố với các sở, ngành ở tỉnh/thành phố và Ủy ban nhân dân cấp xã trong quá trình tổ chức THADS trên địa bàn.
Thực hiện nghiêm việc quản lý nội bộ trong việc đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, xác định rõ trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan THADS trong việc kiểm soát các trình tự, thủ tục tổ chức thi hành án của chấp hành viên, đặc biệt tại các khâu nhạy cảm; kiểm soát tài sản và thu nhập bằng cách tổ chức thực hiện nghiêm túc việc kê khai tài sản, thu nhập theo quy định, bảo đảm tính trung thực, đầy đủ.
Đặc biệt, sẽ thực hiện luân chuyển định kỳ chấp hành viên, đặc biệt là các vị trí lãnh đạo và chấp hành viên phụ trách địa bàn trọng điểm, nhạy cảm, không để công tác quá lâu tại một địa bàn để phòng ngừa hình thành “lợi ích nhóm”. Tăng cường công tác kiểm tra đột xuất, xử lý nghiêm minh, không có vùng cấm đối với cán bộ sai phạm.
Thực hiện thường xuyên công tác kiểm tra, nhất là tại một số địa bàn trọng điểm; kiểm tra thu, chi, quản lý tiền THADS; duyệt quyết toán ngân sách nhà nước; thực hiện công tác tự kiểm tra nội bộ, tập trung vào những vụ việc thi hành án có giá trị lớn, thu hồi tài sản trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế; tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi nhiệm vụ, công vụ của công chức.
Đồng thời, công khai hoạt động THADS thông qua việc công khai đầy đủ các thủ tục hành chính, quy trình thi hành án, danh sách người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành. Công khai thông tin về họ tên, chức vụ của người có thẩm quyền giải quyết công việc để tổ chức, cá nhân liên quan biết.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số một cách triệt để trong công tác THADS nhằm hạn chế tối đa sự tiếp xúc giữa người dân với công chức THADS để bảo đảm tính khách quan và giảm thiểu phiền hà.
Thu Nguyễn