Dự thảo Báo cáo nêu rõ, trong bối cảnh hiện nay, TTHC đóng vai trò trung tâm trong chuyển đổi từ mô hình quản lý hành chính truyền thống sang mô hình quản trị công hiện đại, trở thành công cụ hỗ trợ tăng trưởng và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, góp phần quan trọng trong tiến trình xây dựng Nhà nước kiến tạo phát triển và quản trị công hiện đại. Trong phát biểu tại Đại hội XIV, Tổng Bí thư Tô Lâm đã nhấn mạnh: “Kiên quyết xóa bỏ cơ chế “xin - cho”, giảm tối đa TTHC; đẩy mạnh số hóa toàn diện, toàn trình, liên thông dữ liệu; lấy thời gian, chi phí của người dân và doanh nghiệp làm thước đo chất lượng cải cách; bảo đảm môi trường đầu tư kinh doanh an toàn, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh”.

Với định hướng đổi mới chuyển từ “kiểm soát thủ tục” sang “kiểm soát chi phí tuân thủ”; từ “kiểm soát hồ sơ” sang “kiểm soát dữ liệu”; từ tiền kiểm sang hậu kiểm dựa trên phân tích rủi ro; và từ cải cách theo từng ngành, từng lĩnh vực sang cải cách theo các điểm nghẽn mang tính quốc gia, dự thảo Báo cáo đề xuất các giải pháp đột phá về chỉ đạo, điều hành và chuẩn hóa tổ chức thực thi; về tư duy và phương thức kiểm soát TTHC; về hạ tầng và dữ liệu; về nguồn lực và cơ chế ủy quyền có kiểm soát; kiện toàn, phát huy vai trò của Hội đồng tư vấn cải cách TTHC…

Chẳng hạn như thí điểm ủy quyền công - tư đối với các khâu tác nghiệp phù hợp; thiết kế cơ chế tài chính theo quy mô, khối lượng hồ sơ TTHC; Hội đồng tư vấn cải cách TTHC tham gia theo dõi Chỉ số Hiệu quả quản trị công, thông qua theo dõi mối tương quan giữa Chỉ số hiệu năng hành chính và Chỉ số hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm căn cứ phản biện chính sách và kiến nghị điều chỉnh theo kết quả thực chất…

Phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh yêu cầu việc hoàn thiện Báo cáo công tác kiểm soát TTHC phải được thực hiện với tinh thần đổi mới toàn diện, thực chất và có chiều sâu.

Theo đó, về tư duy và cách tiếp cận, Thứ trưởng Bộ Tư pháp nhấn mạnh, dự thảo Báo cáo cần chỉ ra được những điểm nghẽn về thể chế và tổ chức thực thi, từ đó đề xuất giải pháp cụ thể, khả thi. Nội dung phải bám sát tinh thần đột phá chiến lược theo Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng và các nghị quyết, đề án của Chính phủ như các Nghị quyết về đẩy mạnh cải cách TTHC, Đề án 06…; đồng thời khẳng định rõ vai trò, vị thế riêng có của Bộ Tư pháp trong công tác kiểm soát TTHC. Theo Thứ trưởng, kiểm soát TTHC phải được xác định là công cụ sắc bén, là đòn bẩy thúc đẩy cải cách hành chính, tránh trùng lặp, lẫn sang chức năng quản lý nhà nước về cải cách hành chính của Bộ Nội vụ.

 

Về nội dung, Báo cáo cần làm nổi bật vai trò “gác cổng” của Bộ Tư pháp trong quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Công tác thẩm định không chỉ dừng ở việc kiểm tra trình tự, thủ tục mà phải đi sâu đánh giá sự cần thiết, tính hợp pháp và chi phí tuân thủ của từng TTHC; kiên quyết kiến nghị loại bỏ ngay từ khâu dự thảo những quy định rườm rà, gây phát sinh gánh nặng cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, cần bổ sung, làm rõ hơn vai trò của Hội đồng tư vấn cải cách TTHC với tư cách là cơ chế huy động trí tuệ xã hội, tăng cường phản biện chính sách một cách thực chất.

Đối với công tác rà soát, cắt giảm và đơn giản hóa TTHC, Báo cáo phải phân định rõ giữa “cắt giảm” và “đơn giản hóa”, kèm theo số liệu cụ thể, có khả năng lượng hóa: đã cắt giảm bao nhiêu thủ tục, tiết kiệm bao nhiêu chi phí tuân thủ cho xã hội. Phần về cơ sở dữ liệu và chuyển đổi số cần nhấn mạnh yêu cầu xây dựng, vận hành Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC bảo đảm “đúng, đủ, sạch, sống”, lấy dữ liệu làm nền tảng để kiểm soát và đơn giản hóa thủ tục một cách bền vững.

Về tổ chức thực hiện, Thứ trưởng yêu cầu tăng cường giám sát việc thực thi tại các Bộ, ngành, địa phương; không chỉ dừng ở ban hành hướng dẫn. Báo cáo cần đề xuất các giải pháp siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu nếu không hoàn thành chỉ tiêu cắt giảm TTHC đã cam kết với Chính phủ; đồng thời hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan để bảo đảm thống nhất, đồng bộ trong tổ chức thực hiện.

Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh giao Cục Kiểm soát TTHC nghiêm túc tiếp thu các chỉ đạo, các ý kiến phát biểu của đại diện các cơ quan, đơn vị phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Bộ khẩn trương hoàn thiện lại dự thảo Báo cáo, bảo đảm chất lượng, tiến độ để trình Lãnh đạo Bộ xem xét trước khi báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.