Hội thảo do đồng chí Hoàng Xuân Hoan, Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (KTVB&QLXLVPHC) và đồng chí Nguyễn Duy Thắng, Phó Cục trưởng Cục KTVB&QLXLVPHC đồng chủ trì. Tham dự Hội thảo có đồng chí Chu Thị Thanh Hương, đại diện Vụ Pháp luật và Tư pháp, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội; đồng chí Lê Thị Xuân Nga, Phó Giám đốc Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng; đại diện Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng; đại diện lãnh đạo, công chức thuộc các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã của thành phố Đà Nẵng và một số tỉnh, thành phố khu vực miền Trung (Nghệ An, Hà Tĩnh, thành phố Huế…) và một số chuyên gia, nhà khoa học.

Phát biểu khai mạc, Phó Cục trưởng Hoàng Xuân Hoan nhấn mạnh việc sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Hợp nhất văn bản QPPL năm 2012 là hết sức cần thiết nhằm góp phần nâng cao tính minh bạch, dễ tiếp cận và thống nhất của hệ thống pháp luật. Thực tiễn thi hành pháp luật thời gian qua cho thấy, số lượng văn bản QPPL sửa đổi, bổ sung ngày càng tăng, đặc biệt trong bối cảnh sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, phân cấp, phân quyền mạnh mẽ. Do đó, một trong những yêu cầu đặt ra là cần tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động hợp nhất văn bản QPPL, bảo đảm nâng cao hiệu quả, trách nhiệm của các cơ quan trong thực hiện hợp nhất văn bản, phát huy giá trị của văn bản hợp nhất và bổ sung quy định về việc hợp nhất văn bản QPPL của chính quyền địa phương.
 

Tại Hội thảo, bên cạnh việc nhất trí cao định hướng sửa đổi của Bộ Tư pháp, các đại biểu cũng đã trình bày tham luận, thảo luận và phát biểu, cho ý kiến về một số nội dung chủ yếu tại Pháp lệnh hợp nhất văn bản QPPL cần được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung như: bổ sung quy định việc hợp nhất văn bản QPPL tại địa phương; mở rộng phạm vi văn bản thuộc đối tượng hợp nhất; quy định việc trình đồng thời dự thảo văn bản hợp nhất ở giai đoạn trình thông qua; ban hành văn bản QPPL có nội dung sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một phần; quy định việc viện dẫn trực tiếp văn bản hợp nhất trong áp dụng và thi hành pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số trong hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật... Trong đó, đại diện Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng góp ý cụ thể về thẩm quyền ký xác thực văn bản hợp nhất của Hội đồng nhân dân và đề nghị cần nghiên cứu, có phương án trong trường hợp Hội đồng nhân dân khuyết Chủ tịch; một số ý kiến của đại diện công chức tư pháp cấp xã chia sẻ thêm về việc hiện nay công chức cấp xã đang phải thực hiện rất nhiều nhiệm vụ, do đó, trường hợp quy định trách nhiệm hợp nhất văn bản của cấp xã thì đề nghị cần có phương án tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên sâu để công chức được giao thực hiện hợp nhất đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ mới này…
 

Kết luận Hội thảo, Phó Cục trưởng Nguyễn Duy Thắng đã tổng kết, khẳng định có nhiều những ý kiến đóng góp chất lượng, sát với thực tế tại địa phương, Bộ Tư pháp sẽ tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện nội dung dự thảo Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Hợp nhất văn bản QPPL để báo cáo Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua.