Tiếp và làm việc với Đoàn kiểm tra, có Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hoàng Văn Thạch; Giám đốc Sở Tư pháp Đoàn Trọng Hùng, cùng lãnh đạo các cơ quan chuyên môn thuộc Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng gồm: Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Ngân sách, Công an tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Công Thương, Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh…

Báo cáo tại buổi làm việc, Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Cao Bằng Đoàn Trọng Hùng đã trình bày tóm tắt một số kết quả trọng tâm công tác tư pháp của tỉnh trong thời gian qua như: Trong chỉ đạo, điều hành, UBND tỉnh đã ban hành nhiều kế hoạch, công văn, chỉ thị để triển khai, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật (QPPL). Thể chế cho công tác này ngày càng được hoàn thiện. Tổ chức bộ máy, biên chế, kinh phí và các điều kiện bảo đảm đã được quan tâm, bố trí theo quy định. Hội nghị bồi dưỡng nghiệp vụ pháp chế được tổ chức định kỳ hàng năm, đồng thời, thường xuyên cử công chức tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ do Bộ Tư pháp tổ chức. 

Công tác tự kiểm tra văn bản đã được triển khai thực hiện thường xuyên, theo quy định. Công tác kiểm tra văn bản theo thẩm quyền cũng được tổ chức thực hiện đầy đủ. Hằng năm, trên cơ sở kết quả rà soát thường xuyên, Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng đã ban hành Quyết định công bố Danh mục văn bản QPPL hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần theo đúng quy định. Công tác hệ thống hoá văn bản QPPL kỳ 2019 - đã hoàn thành đúng tiến độ, theo kế hoạch… 

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL tại tỉnh Cao Bằng còn một số tồn tại, hạn chế như: Một số văn bản do UBND tỉnh ban hành chưa phù hợp với văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên về nội dung, thẩm quyền hoặc còn ban hành văn bản hành chính có chứa QPPL, một số văn bản QPPL không phù hợp với quy định pháp luật nhưng chưa được phát hiện, xử lý thông qua công tác tự kiểm tra văn bản, nhiệm vụ rà soát văn bản QPPL tại một số sở, ngành chưa được quan tâm, chỉ đạo sâu sát…  

 

Thay mặt Đoàn kiểm tra liên ngành, Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính Nguyễn Thị Thu Hòe đã thông tin sơ bộ về kết quả kiểm tra theo xác suất các văn bản còn hiệu lực do HĐND, UBND tỉnh Cao Bằng ban hành. Kết quả kiểm tra bước đầu cho thấy, một số văn bản do HĐND, UBND ban hành còn chưa phù hợp về nội dung, thẩm quyền; có nội dung làm phát sinh thủ tục hành chính, quy định thêm các điều kiện kinh doanh, tạo ra “lỗ hổng” của pháp luật, có thể dẫn đến việc các tổ chức, cá nhân lợi dụng để trục lợi chính sách, quy định thiếu căn cứ, không đảm bảo tính thống nhất của văn bản, văn bản hành chính cá biệt nhưng có nội dung chứa quy phạm…

Cơ bản, lãnh đạo các sở, ban, ngành liên quan nhất trí với những phát hiện của Đoàn kiểm tra, đồng thời, cung cấp thông tin về cơ sở pháp lý, thực tiễn, giải trình, làm rõ một số nội dung có liên quan đến các văn bản đã được ban hành, cũng như trao đổi, trả lời những ý kiến, vấn đề mà thành viên Đoàn đặt ra.  

Phát biểu kết luận tại buổi làm việc, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính Hồ Quang Huy trân trọng cảm ơn Sở Tư pháp, đại diện các sở, ban, ngành của tỉnh Cao Bằng, khẳng định kết quả buổi làm việc đã đạt được mục tiêu đề ra của Đoàn, các ý kiến trao đổi rõ ràng, thẳng thắn, mang tinh thần xây dựng. Đồng chí đánh giá cao công tác lãnh đạo, chỉ đạo của UBND tỉnh Cao Bằng và kết quả đạt được trong công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL đã góp phần quan trọng trong thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững thế trận an ninh, quốc phòng tại địa phương thời gian qua. 

Cùng với đó, công tác này tại tỉnh Cao Bằng vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, cần tiếp tục khắc phục như: công tác xây dựng văn bản QPPL còn chưa nhận được sự quan tâm tương xứng với yêu cầu, nhất là từ người đứng đầu của các sở, ban ngành. Công tác tự kiểm tra và kiểm tra theo thẩm quyền chưa được quan tâm thường xuyên, hiệu quả hạn chế. Vẫn còn tồn tại tư duy thuận cho cơ quan quản lý mà gây khó cho người dân và doanh nghiệp. 

Từ thực trạng này, đồng chí Hồ Quang Huy kiến nghị UBND tỉnh Cao Bằng: (1) Quán triệt nghiêm túc, đầy đủ, thực chất các quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2025; Tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả, quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh đã xác định tại Báo cáo số 3288/BC-UBND; Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới Quy chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong công tác này (tăng cường cơ chế phối hợp ngay từ bước đầu, tiếp thu, hoàn thiện thực chất trong xây dựng văn bản QPPL); Tăng cường ý thức, trách nhiệm, đặc biệt là của người đứng đầu các sở, ban, ngành của Tỉnh trong tham mưu công tác xây dựng và ban hành văn bản QPPL. 

(2) Quán triệt đầy đủ các chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tư pháp đối với công tác xây dựng thể chế, cụ thể như: Công điện số 187/CĐ-TTg ngày 04/10/2025 của Thủ tướng Chính phủ: về kiểm soát chặt chẽ, tập trung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính; Công điện số 199/CĐ-TTg ngày 17/10/2025 của Thủ tướng Chính phủ về giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật trong thời gian tới; Công văn số 6243/PKTVB&QLXLVPHC ngày 06/10/2025 của Bộ Tư pháp về việc xử lý văn bản chịu sự tác động của việc sắp xếp tổ chức bộ máy. 

(3) Quan tâm, bố trí nguồn lực (con người, kinh phí, đào tạo) tương xứng, kịp thời cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL, trong bối cảnh thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp. 

(4) Khẩn trương xử lý các văn bản đã được Kết luận và kiến nghị xử lý; các nội dung đã được Đoàn kiểm tra chỉ ra trong kết quả kiểm tra bước đầu tại buổi làm việc ngày hôm nay.

 

Tiếp thu ý kiến của Đoàn kiểm tra liên ngành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng Hoàng Văn Thạch cảm ơn Bộ Tư pháp, Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính đã chia sẻ, góp ý và chỉ ra những tồn tại, hạn chế của địa phương trong công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL để từ đó rút kinh nghiệm và thực hiện tốt hơn công tác này trong thời gian tới. Phó Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành nghiêm túc tiếp thu ý kiến kết luận của Đoàn, hoàn thiện báo cáo, bổ sung các thông tin, tài liệu và tham mưu phương án xử lý các văn bản theo quy định./.