Phát biểu khai mạc, Thượng tướng Bế Xuân Trường nhấn mạnh, bối cảnh thế giới những năm qua diễn biến nhanh chóng, phức tạp và khó lường, từ xung đột quân sự ở châu Âu, Trung Đông, Đông Nam Á đến đại dịch COVID-19; tác động nặng nề của biến đổi khí hậu, thảm họa, thiên tai... Những yếu tố này đã ảnh hưởng sâu sắc tới nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Vì vậy, việc xây dựng và ban hành Luật TTKC có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, giúp đất nước chủ động ứng phó với tình huống khẩn cấp về quốc phòng, an ninh, thiên tai, thảm họa môi trường; giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quyền con người, quyền công dân và hướng tới phát triển bền vững.
Khẳng định Luật TTKC ra đời không chỉ mang ý nghĩa pháp lý mà còn chứa đựng giá trị nhân văn sâu sắc, gắn với quyền lợi của Nhân dân và sự phát triển của dân tộc, Thượng tướng đề nghị các đại biểu thảo luận sâu, cụ thể về tính cấp thiết, phạm vi điều chỉnh, sự hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ và khả thi của các quy định trước khi trình Quốc hội.
Đồng thời, cần làm rõ các giải pháp chiến lược, dự báo dài hạn của cơ quan chức năng trong từng lĩnh vực; bảo đảm khi ban hành Luật ở địa phương có thể huy động sức mạnh tổng hợp, khắc phục hậu quả, ổn định đời sống Nhân dân, phù hợp thực tiễn và yêu cầu phát triển đất nước.
 

Thượng tướng Bế Xuân Trường phát biểu khai mạc.
 

Trình bày nội dung cơ bản của dự thảo Luật TTKC, Đại tá Trần Thế Hiền, Phó Cục trưởng Cục cứu hộ cứu nạn (Bộ Quốc phòng), đại diện cơ quan soạn thảo cho biết, dự thảo Luật gồm 6 chương, 42 điều, gồm: các quy định chung; ban bố, công bố, bãi bỏ TTKC; các biện pháp được áp dụng trong TTKC; tổ chức thi hành Nghị quyết ban bố, Lệnh công bố TTKC; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân và điều khoản thi hành. 
Dự thảo Luật đã cụ thể hóa các chính sách đã được thông qua trong giai đoạn lập đề nghị xây dựng dự án Luật. Sau khi tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, chuyên gia, nhà khoa học, dự thảo Luật sẽ được hoàn thiện và trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 10.
Cơ bản nhất trí với nội dung dự thảo Luật, PGS.TS Ngô Trọng Cường, Phó Giám đốc Học viện Quốc phòng đề xuất phân loại TTKC thành 3 cấp độ: TTKC về thiên tai, TTKC về an ninh quốc gia và trật tự xã hội, và TTKC về quốc phòng. Đồng thời, đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ về thẩm quyền và cơ chế chỉ đạo, chỉ huy trong TTKC quốc phòng.
Tại Hội nghị, các đại biểu cũng tập trung thảo luận về nội dung dự thảo như phạm vi điều chỉnh; phân loại TTKC; nguyên tắc hoạt động trong TTKC; biện pháp được áp dụng trong TTKC …
Kết luận Hội nghị, Thượng tướng Bế Xuân Trường khẳng định, các ý kiến tham luận, phản biện đều thống nhất về sự cần thiết ban hành Luật TTKC, nhằm tạo lập khung pháp lý toàn diện cho việc ứng phó với những tình huống đặc biệt, nghiêm trọng đe dọa đến độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, thiên tai, dịch bệnh lớn hoặc thảm họa quy mô rộng.
Dự thảo Luật đã được chuẩn bị công phu, bám sát quan điểm của Đảng, cơ bản bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, phù hợp điều ước quốc tế, đồng thời thể hiện rõ tính khả thi khi triển khai. Các ý kiến cũng nhất trí với bố cục, chính sách và giải pháp đã đề xuất, đồng thời tập trung phân tích, kiến nghị để hoàn thiện dự thảo.
Một số nhóm vấn đề trọng tâm được nhấn mạnh gồm: bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các luật chuyên ngành như Luật Quốc phòng, Luật An ninh quốc gia, Luật Phòng thủ dân sự, Luật Bảo vệ môi trường; bổ sung nguyên tắc ưu tiên áp dụng Luật TTKC khi có tình huống phát sinh; làm rõ phạm vi điều chỉnh, khái niệm, thủ tục ban bố, thẩm quyền xử lý, cơ chế chỉ huy và tác chiến, hợp tác quốc tế, cũng như các biện pháp khắc phục hậu quả.
Thượng tướng nhấn mạnh, toàn bộ ý kiến đóng góp sẽ được tổng hợp, gửi tới cơ quan soạn thảo để tiếp thu, hoàn thiện, bảo đảm Luật khi ban hành có tính khả thi, đồng bộ và đáp ứng yêu cầu thực tiễn.