Tạo hành lang pháp lý để xây dựng và phát triển các khu công nghệ số tập trung
12:38 14/10/2025
Chiều 13/10, Bộ Tư pháp tổ chức thẩm định dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định về khu công nghệ số tập trung.
Theo ông Nguyễn Khắc Lịch, Cục trưởng Cục Công nghiệp công nghệ thông tin (CNTT), Bộ Khoa học và Công nghệ, trải qua hơn 10 năm thực thi Nghị định số 154/2013/NĐ-CP quy định về khu CNTT tập trung, nhiều khu CNTT tập trung đã được hình thành và phát triển, góp phần thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp công nghệ số tại Việt Nam. Tính đến tháng 9 năm 2025, cả nước có 08 khu CNTT tập trung được thành lập, mở rộng và công nhận theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, một số địa phương đang triển khai thành lập khu CNTT tập trung để tạo hạ tầng thiết yếu và động lực thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp công nghệ số, nhằm thực hiện định hướng của Đảng lấy khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo là động lực để phát triển đất nước trong giai đoạn tới.
Ngày 14/6/2025, Quốc hội ban hành Luật Công nghiệp công nghệ số cùng với sự thay đổi của nhiều cơ chế, chính sách tại các pháp luật chuyên ngành. Theo đó, Nghị định số 154/2013/NĐ-CP hiện có nhiều quy định không còn phù hợp, đồng bộ với pháp luật hiện hành. Do đó, việc xây dựng Nghị định quy định về khu công nghệ số tập trung (thay thế Nghị định số 154/2013/NĐ-CP) là một yêu cầu cấp bách, xuất phát từ khoảng trống pháp lý và sự thiếu đồng bộ giữa các quy định hiện hành với hệ thống pháp luật chuyên ngành khác có liên quan.
Nghị định xây dựng nhằm tạo hành lang pháp lý để xây dựng và phát triển các khu công nghệ số tập trung - một hạ tầng thiết yếu, quan trọng để phát triển ngành công nghiệp công nghệ số trở thành ngành công nghiệp nền tảng, mũi nhọn trong cơ cấu công nghiệp quốc gia.
Việc hình thành và phát triển khu công nghệ số tập trung sẽ tạo ra cơ sở hạ tầng và môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp công nghệ số hoạt động; ươm tạo doanh nghiệp công nghệ số mới; thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; hình thành các trung tâm đào tạo nhân lực công nghệ số phục vụ cho tiến trình chuyển đổi số quốc gia và công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo chủ trương của Đảng và Nhà nước. Thúc đẩy hình thành và phát triển các khu công nghệ số tập trung phù hợp với điều kiện, tiềm năng lợi thế cạnh tranh tại các địa phương và vùng, bảo đảm hiệu quả đầu tư trong phát triển công nghiệp công nghệ số.
Dự thảo Nghị định bao gồm các quy định về tiêu chí của khu công nghệ số tập trung; thành lập, mở rộng khu công nghệ số tập trung; công nhận khu công nghệ số tập trung; hỗ trợ, ưu đãi đầu tư đối với khu công nghệ số tập trung; quản lý, vận hành, sử dụng và khai thác khu công nghệ số tập trung.
Tại buổi thẩm định, các thành viên Hội đồng cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo Nghị quyết. Tuy nhiên, thành viên Hội đồng cho rằng liên quan đến tiêu chí bảo đảm an ninh quốc phòng trong việc xây dựng khu công nghiệp công nghệ số, về quy hoạch và lựa chọn vị trí cần đánh giá tác động an ninh quốc phòng trước khi phê duyệt xây dựng, có cơ chế phối hợp, lấy ý kiến Bộ Quốc phòng, Bộ Công an để hạn chế đặt các khu công nghệ số tại các khu vực nhạy cảm; về quản lý đầu tư nước ngoài, cần có cơ chế kiểm soát chặt chẽ trong lĩnh vực công nghệ lõi; cần bổ sung quy định bắt buộc triển khai hệ thống giám sát an ninh mạng, tập trung lưu trữ dữ liệu bảo đảm tiêu chuẩn an ninh mạng Việt Nam.
Đồng thời, quy định cụ thể các điều kiện để nhân tài, nhân lực công nghiệp công nghệ số chất lượng cao làm việc trong khu công nghệ số tập trung được hưởng ưu đãi đối với khu công nghệ số tập trung.
Phát biểu kết luận, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế (Bộ Tư pháp) Cao Đăng Vinh nhất trí về sự cần thiết đối với đề nghị xây dựng Nghị định, đồng thời yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn thiện hồ sơ, tiếp thu các ý kiến để hoàn thiện nội dung; rà soát thật kỹ về ngôn ngữ bảo đảm khả thi.
Theo đó, ông Cao Đăng Vinh cho rằng cần cân nhắc quy định cụ thể, chi tiết hơn các nội dung về phân khu chức năng; cung cấp dịch vụ; quy định về việc mở rộng khu công nghiệp công nghệ số; tiêu chí về tổ chức các phân khu chức năng của khu công nghệ số tập trung; nội dung về cung cấp dịch vụ và quản trị khu công nghệ số tập trung.
Ngày 14/6/2025, Quốc hội ban hành Luật Công nghiệp công nghệ số cùng với sự thay đổi của nhiều cơ chế, chính sách tại các pháp luật chuyên ngành. Theo đó, Nghị định số 154/2013/NĐ-CP hiện có nhiều quy định không còn phù hợp, đồng bộ với pháp luật hiện hành. Do đó, việc xây dựng Nghị định quy định về khu công nghệ số tập trung (thay thế Nghị định số 154/2013/NĐ-CP) là một yêu cầu cấp bách, xuất phát từ khoảng trống pháp lý và sự thiếu đồng bộ giữa các quy định hiện hành với hệ thống pháp luật chuyên ngành khác có liên quan.
Nghị định xây dựng nhằm tạo hành lang pháp lý để xây dựng và phát triển các khu công nghệ số tập trung - một hạ tầng thiết yếu, quan trọng để phát triển ngành công nghiệp công nghệ số trở thành ngành công nghiệp nền tảng, mũi nhọn trong cơ cấu công nghiệp quốc gia.
Việc hình thành và phát triển khu công nghệ số tập trung sẽ tạo ra cơ sở hạ tầng và môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp công nghệ số hoạt động; ươm tạo doanh nghiệp công nghệ số mới; thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; hình thành các trung tâm đào tạo nhân lực công nghệ số phục vụ cho tiến trình chuyển đổi số quốc gia và công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo chủ trương của Đảng và Nhà nước. Thúc đẩy hình thành và phát triển các khu công nghệ số tập trung phù hợp với điều kiện, tiềm năng lợi thế cạnh tranh tại các địa phương và vùng, bảo đảm hiệu quả đầu tư trong phát triển công nghiệp công nghệ số.
Dự thảo Nghị định bao gồm các quy định về tiêu chí của khu công nghệ số tập trung; thành lập, mở rộng khu công nghệ số tập trung; công nhận khu công nghệ số tập trung; hỗ trợ, ưu đãi đầu tư đối với khu công nghệ số tập trung; quản lý, vận hành, sử dụng và khai thác khu công nghệ số tập trung.
Tại buổi thẩm định, các thành viên Hội đồng cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo Nghị quyết. Tuy nhiên, thành viên Hội đồng cho rằng liên quan đến tiêu chí bảo đảm an ninh quốc phòng trong việc xây dựng khu công nghiệp công nghệ số, về quy hoạch và lựa chọn vị trí cần đánh giá tác động an ninh quốc phòng trước khi phê duyệt xây dựng, có cơ chế phối hợp, lấy ý kiến Bộ Quốc phòng, Bộ Công an để hạn chế đặt các khu công nghệ số tại các khu vực nhạy cảm; về quản lý đầu tư nước ngoài, cần có cơ chế kiểm soát chặt chẽ trong lĩnh vực công nghệ lõi; cần bổ sung quy định bắt buộc triển khai hệ thống giám sát an ninh mạng, tập trung lưu trữ dữ liệu bảo đảm tiêu chuẩn an ninh mạng Việt Nam.
Đồng thời, quy định cụ thể các điều kiện để nhân tài, nhân lực công nghiệp công nghệ số chất lượng cao làm việc trong khu công nghệ số tập trung được hưởng ưu đãi đối với khu công nghệ số tập trung.
Phát biểu kết luận, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế (Bộ Tư pháp) Cao Đăng Vinh nhất trí về sự cần thiết đối với đề nghị xây dựng Nghị định, đồng thời yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn thiện hồ sơ, tiếp thu các ý kiến để hoàn thiện nội dung; rà soát thật kỹ về ngôn ngữ bảo đảm khả thi.
Theo đó, ông Cao Đăng Vinh cho rằng cần cân nhắc quy định cụ thể, chi tiết hơn các nội dung về phân khu chức năng; cung cấp dịch vụ; quy định về việc mở rộng khu công nghiệp công nghệ số; tiêu chí về tổ chức các phân khu chức năng của khu công nghệ số tập trung; nội dung về cung cấp dịch vụ và quản trị khu công nghệ số tập trung.
T.Oanh