Rà soát, đề xuất bãi bỏ nhiều văn bản không còn phù hợp trong các lĩnh vực

Dự thảo Quyết định chỉ gồm 3 Điều. Cụ thể, Điều 1 bãi bỏ toàn bộ một số văn bản quy phạm pháp luật của Thủ tướng Chính phủ. Điều 2 bãi bỏ một phần một số văn bản quy phạm pháp luật của Thủ tướng Chính phủ. Điều 3 là Điều khoản thi hành.

Theo báo cáo tổng hợp của Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật, trên cơ sở đề xuất của các Bộ, ngành, địa phương, số văn bản được đề nghị bãi bỏ là 75 văn bản. Trong đó, lĩnh vực y tế (8 văn bản); lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch (18 văn bản); lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và môi trường (11 văn bản); lĩnh vực khoa học và công nghệ (3 văn bản); lĩnh vực tài chính, kinh tế (21 văn bản); lĩnh vực giáo dục và đào tạo (5 văn bản); các lĩnh vực khác (9 văn bản).

Tại cuộc họp, dưới sự chủ trì của Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật Hoàng Xuân Hoan, đại diện các Bộ, ngành đã báo cáo, lý giải sự cần thiết của đề xuất bãi bỏ những văn bản không còn phù hợp trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học - công nghệ, nông nghiệp và nhiều lĩnh vực khác.

Ông Hoàng Xuân Hoan chủ trì cuộc họp.

Đối với lĩnh vực y tế, các đại biểu thống nhất việc rà soát, đề xuất bãi bỏ một số văn bản liên quan đến các chương trình mục tiêu quốc gia và chiến lược đã hết giai đoạn thực hiện.

Đại diện Bộ Tư pháp đánh giá, việc đề xuất bãi bỏ các chương trình mục tiêu là hợp lý do các chương trình này chỉ tồn tại trong từng giai đoạn nhất định, gắn với việc phân bổ kinh phí cho các nhiệm vụ cụ thể. Tuy nhiên, cần có ý kiến chính thức của Bộ Y tế sau khi rà soát đầy đủ để bảo đảm cơ sở pháp lý.

Một nội dung nhận được nhiều ý kiến là việc đề xuất bãi bỏ quyết định ban hành danh mục bí mật nhà nước độ tuyệt mật, tối mật trong ngành y tế. Đại diện cơ quan tư pháp đặt vấn đề về cơ sở pháp lý của đề xuất này, bởi theo quy định hiện hành, Thủ tướng Chính phủ vẫn có thẩm quyền ban hành danh mục bí mật nhà nước. Do đó, nếu bãi bỏ cần làm rõ căn cứ và tránh tạo ra khoảng trống pháp lý.

Trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, đại diện Bộ Giáo dục và Đào tạo đề xuất bãi bỏ Quyết định số 86/2020 về quy chế trường đại học dân lập do hiện nay mô hình này không còn tồn tại, đã chuyển đổi sang loại hình trường đại học tư thục theo Luật Giáo dục. Đối với quy định về đào tạo liên thông, việc bãi bỏ Quyết định số 18/2017 được đánh giá là phù hợp do Luật Giáo dục mới đã giao thẩm quyền này cho Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và hiện Bộ đang xây dựng các thông tư thay thế.

Ở lĩnh vực khoa học và công nghệ, một số văn bản liên quan đến đấu giá, chuyển nhượng quyền sử dụng kho số viễn thông, tên miền internet được đề xuất rà soát. Các đại biểu lưu ý cần làm rõ quy định thay thế theo Luật Viễn thông năm 2023 và các nghị định hướng dẫn để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, nhiều văn bản về cơ chế đặc thù cho các địa phương như Nghệ An, Thanh Hóa, Khánh Hòa được đề xuất bãi bỏ do thẩm quyền đã được phân cấp cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo các nghị quyết của Quốc hội. Tuy nhiên, có ý kiến lưu ý cần xem xét thời hạn hiệu lực của các nghị quyết thí điểm (thường có thời hạn đến năm 2027) để tránh việc bãi bỏ văn bản hiện hành dẫn đến khoảng trống pháp lý trong tương lai.

Đối với các cơ chế đặc thù về tài chính, đại diện Bộ Tài chính bày tỏ sự thận trọng khi bãi bỏ các văn bản liên quan đến kinh phí, tiền lương và các quỹ đặc thù, bởi nếu chưa có cơ chế thay thế phù hợp có thể ảnh hưởng đến quyền lợi của cán bộ, công chức.

Đại diện Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề xuất bãi bỏ khoảng 15 - 18 văn bản, chủ yếu là các chỉ thị từ những năm 1989, 1993. Các văn bản này hiện đã được thay thế bằng hệ thống pháp luật mới như Luật Di sản văn hóa, Luật Du lịch nên không còn phù hợp. Bên cạnh đó, một số quyết định về định mức phân bổ ngân sách nhà nước cũng được xác định đã được thay thế bằng các quy định mới, không cần thiết tiếp tục duy trì…

Kết luận cuộc họp, đại diện Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật đề nghị các Bộ, ngành tiếp tục rà soát toàn diện, làm rõ cơ sở pháp lý và các văn bản thay thế đối với từng đề xuất bãi bỏ. Đặc biệt, cần bảo đảm nguyên tắc không để xảy ra khoảng trống pháp lý, không làm ảnh hưởng đến hoạt động thực tiễn của các cơ quan, tổ chức. Pháp chế các Bộ, ngành cũng cần kiểm tra kỹ về nội dung, số hiệu, kỹ thuật văn bản, bảo đảm tính chính xác, thống nhất trước khi trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.