Đảm bảo tính pháp lý khi gỡ vướng thi hành pháp luật về IUU
11/10/2025
Chiều 10/10, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu chủ trì cuộc họp Hội đồng thẩm định độc lập dự thảo Nghị quyết của Chính phủ ban hành các quy định tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong triển khai Luật Thủy sản năm 2017, các văn bản pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định (IUU).
Đại diện Cơ quan chủ trì soạn thảo - Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Cục trưởng Cục Thủy sản và Kiểm ngư Trần Đình Luân đã báo cáo một số nội dung của dự thảo Nghị quyết. Trong đó, đáng chú ý dự thảo Nghị quyết cho phép thu hồi Giấy phép khai thác thủy sản trong một số trường hợp như tàu cá được cấp giấy phép không còn thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân; tàu cá mất kết nối thiết bị giám sát hành trình khi hoạt động trên biển liên tục được phát hiện trên hệ thống giám sát tàu cá trong thời gian từ 3 tháng trở lên từ ngày cơ quan có thẩm quyền thông báo bằng văn bản…
Dự thảo Nghị quyết cũng cho phép thực hiện việc xóa đăng ký tàu cá đối với các trường hợp tàu cá đã bị nước ngoài bắt giữ và xử lý vi phạm; tàu cá mất kết nối thiết bị giám sát hành trình khi hoạt động trên biển liên tục được phát hiện trên hệ thống giám sát tàu cá trong thời gian từ 12 tháng trở lên từ ngày cơ quan có thẩm quyền thông báo bằng văn bản.
Thay mặt Hội đồng thẩm định kết luận phiên họp, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cho biết, Hội đồng nhất trí về sự cần thiết và cấp bách của việc ban hành Nghị quyết của Chính phủ nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực thủy sản, đặc biệt là để đáp ứng mục tiêu gỡ “thẻ vàng” của Ủy ban châu Âu (EC) vào năm 2025. Tuy nhiên, Hội đồng cũng đưa ra nhiều yêu cầu quan trọng về việc phải rà soát, hoàn thiện dự thảo để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp trước khi trình Chính phủ.
Về phạm vi điều chỉnh, Thứ trưởng nhấn mạnh, đây là nội dung được Hội đồng đặc biệt lưu ý. Do dự thảo Nghị quyết được xây dựng theo cơ chế đặc thù của Nghị quyết 206 của Quốc hội, phạm vi của dự thảo chỉ nên tập trung vào những quy định “khác với luật” để giải quyết các vấn đề cấp bách, phát sinh mà Luật chưa kịp điều chỉnh. Hội đồng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo phải bóc tách, loại bỏ những nội dung mang tính sửa đổi, bổ sung các nghị định, thông tư. Việc gộp chung cả hai loại quy định này vào một nghị quyết đặc thù là không phù hợp và không đúng tinh thần của Nghị quyết 206.
Hội đồng đặc biệt lưu ý các quy định liên quan đến việc xóa đăng ký tàu cá, thu hồi giấy phép, vì đây là những nội dung có thể ảnh hưởng đến quyền sở hữu tài sản và quyền tự do kinh doanh - những quyền con người, quyền công dân cơ bản được quy định trong Hiến pháp và chỉ có thể bị hạn chế bởi luật.
Hội đồng kết luận dự thảo đủ điều kiện trình Chính phủ sau khi đã được tiếp thu, chỉnh lý đầy đủ các ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng.
G.Lâm
Dự thảo Nghị quyết cũng cho phép thực hiện việc xóa đăng ký tàu cá đối với các trường hợp tàu cá đã bị nước ngoài bắt giữ và xử lý vi phạm; tàu cá mất kết nối thiết bị giám sát hành trình khi hoạt động trên biển liên tục được phát hiện trên hệ thống giám sát tàu cá trong thời gian từ 12 tháng trở lên từ ngày cơ quan có thẩm quyền thông báo bằng văn bản.
Thay mặt Hội đồng thẩm định kết luận phiên họp, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cho biết, Hội đồng nhất trí về sự cần thiết và cấp bách của việc ban hành Nghị quyết của Chính phủ nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực thủy sản, đặc biệt là để đáp ứng mục tiêu gỡ “thẻ vàng” của Ủy ban châu Âu (EC) vào năm 2025. Tuy nhiên, Hội đồng cũng đưa ra nhiều yêu cầu quan trọng về việc phải rà soát, hoàn thiện dự thảo để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp trước khi trình Chính phủ.
Về phạm vi điều chỉnh, Thứ trưởng nhấn mạnh, đây là nội dung được Hội đồng đặc biệt lưu ý. Do dự thảo Nghị quyết được xây dựng theo cơ chế đặc thù của Nghị quyết 206 của Quốc hội, phạm vi của dự thảo chỉ nên tập trung vào những quy định “khác với luật” để giải quyết các vấn đề cấp bách, phát sinh mà Luật chưa kịp điều chỉnh. Hội đồng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo phải bóc tách, loại bỏ những nội dung mang tính sửa đổi, bổ sung các nghị định, thông tư. Việc gộp chung cả hai loại quy định này vào một nghị quyết đặc thù là không phù hợp và không đúng tinh thần của Nghị quyết 206.
Hội đồng đặc biệt lưu ý các quy định liên quan đến việc xóa đăng ký tàu cá, thu hồi giấy phép, vì đây là những nội dung có thể ảnh hưởng đến quyền sở hữu tài sản và quyền tự do kinh doanh - những quyền con người, quyền công dân cơ bản được quy định trong Hiến pháp và chỉ có thể bị hạn chế bởi luật.
Hội đồng kết luận dự thảo đủ điều kiện trình Chính phủ sau khi đã được tiếp thu, chỉnh lý đầy đủ các ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng.
G.Lâm